国(guo)务院发展改革部门指导和协调全国(guo)招标投(tou)标工作(zuo)，对国(guo)家重大建设项目的工程招标投(tou)标活(huo)动(dong)实施监督(du)检查。国(guo)务院工业和信(xin)息化、住房城乡建设、交(jiao)通运(yun)输、铁道、水(shui)利、商务等(deng)部门，按照规定的职责分工对有关招标投(tou)标活(huo)动(dong)实施监督(du)。

      县(xian)(xian)级(ji)以上地方人(ren)民(min)政府发展(zhan)改(gai)革部门(men)(men)指导和协调本行政区域的招(zhao)标(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)工作。县(xian)(xian)级(ji)以上地方人(ren)民(min)政府有(you)关部门(men)(men)按照规(gui)(gui)定(ding)(ding)的职责(ze)分工，对招(zhao)标(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)活动(dong)实(shi)施(shi)监督，依法查处招(zhao)标(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)活动(dong)中(zhong)的违法行为(wei)。县(xian)(xian)级(ji)以上地方人(ren)民(min)政府对其(qi)所(suo)属(shu)部门(men)(men)有(you)关招(zhao)标(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)活动(dong)的监督职责(ze)分工另有(you)规(gui)(gui)定(ding)(ding)的，从(cong)其(qi)规(gui)(gui)定(ding)(ding)。

     财政(zheng)部门依法对(dui)实行(xing)(xing)(xing)招(zhao)标投标的政(zheng)府采购工程建设项目的预算执行(xing)(xing)(xing)情况(kuang)和政(zheng)府采购政(zheng)策执行(xing)(xing)(xing)情况(kuang)实施监督。

     监察(cha)机(ji)关依法对(dui)与(yu)招标投标活动有关的监察(cha)对(dui)象实施监察(cha)。

     法定程序经办部门时间规定发包初步方案招标办首次发包前自行招标备案招标办招标人在招标公告发布或发出投标邀(yao)请书5日前(qian)提交(jiao)。

     招标办在收到后5日内办结招标公告交易中心发布3个工作(zuo)日(ri)招标文件及其澄清或修改文件的备案招标办在招标文件发出的同时评标专家抽取与通知招标办（交易中心）开标当日（或开标前半日内）开标、评标招标办（交易中心）投标截止同一时间（招标文件发出20日之后中标结果公示交易中心中标通知发出前。

     在交易中心公示2个工作(zuo)日招标投标情况书面报告招标办定标后15日内，招标办收(shou)到后5日内(nei)办结合同备案招标办中标通知发出后30日内签订合同，签订合同7日内办理合同备案手续。

第二十(shi)七条投(tou)标人应(ying)当按照招标文件(jian)(jian)的(de)要(yao)求编(bian)制(zhi)投(tou)标文件(jian)(jian)。投(tou)标文件(jian)(jian)应(ying)当对招标文件(jian)(jian)提出的(de)实(shi)质性要(yao)求和条件(jian)(jian)作出响应(ying)。

      招标(biao)项(xiang)目属于建设施(shi)工(gong)的(de)(de)(de)，投标(biao)文件的(de)(de)(de)内容应当包括(kuo)拟派出的(de)(de)(de)项(xiang)目负责人(ren)与主(zhu)要技术人(ren)员的(de)(de)(de)简历、业绩和(he)拟用于完成招标(biao)项(xiang)目的(de)(de)(de)机(ji)械设备等。”

      资格预审通常主要包括下列内容：

（1）投标人(ren)投标合(he)法性审查(cha)(cha)(cha)，审查(cha)(cha)(cha)内容主要有资(zi)质证书、营业执照、项目(mu)经(jing)(jing)理资(zi)质证书、取费标准证书等，同时审查(cha)(cha)(cha)投标申请人(ren)是(shi)否(fou)处(chu)于正(zheng)常经(jing)(jing)营状态(tai)，是(shi)否(fou)处(chu)于被(bei)暂(zan)停参加投标的(de)处(chu)罚期限内等；

（2）投标(biao)人(ren)投标(biao)能(neng)(neng)力(li)的(de)审查，主(zhu)要(yao)包括投标(biao)人(ren)的(de)概(gai)况(kuang)，投标(biao)人(ren)的(de)经验和信誉，投标(biao)人(ren)的(de)财务能(neng)(neng)力(li)，投标(biao)人(ren)的(de)人(ren)员配备能(neng)(neng)力(li)，完成项目(mu)的(de)设备配备情况(kuang)及(ji)技术能(neng)(neng)力(li)；

（3）其它(ta)国家(jia)或(huo)地方对(dui)投(tou)标(biao)人(ren)的(de)资格条件有规定的(de)，投(tou)标(biao)申请(qing)人(ren)是否具备。

      招标文件审查应(ying)把握好几个重点(dian)内容(rong)

一是(shi)(shi)法律的符(fu)合(he)性审(shen)查，主要(yao)看有无违反法律法规规定的内容(rong)，重(zhong)点(dian)是(shi)(shi)运(yun)作程序、时(shi)间规定、报(bao)价方法、评标(biao)办法和合(he)同主要(yao)条款等；

二是审查实际的可操作性(xing)，审查招标文件的制定(ding)是否(fou)与(yu)招标项目的实际相吻合，是否(fou)易于(yu)操作；

三是招标文件用(yong)语是否明确，是否存有岐义。

      投(tou)(tou)标保证金可以(yi)使用支票、银行(xing)汇(hui)票等，一般(ban)不(bu)得超过(guo)(guo)投(tou)(tou)标总(zong)价的2%，Z*高不(bu)得超过(guo)(guo)50万元(yuan)。

    规避(bi)招标的行为主要有几类：

一(yi)是(shi)将一(yi)个较(jiao)大项目(mu)化(hua)整为零(ling)，使之低于规模标准；

二(er)是隐瞒(man)项目实际情(qing)况，强(qiang)调项目的(de)特殊性，把应强(qiang)制性招标的(de)项目纳入到非强(qiang)制性招标的(de)范围；

三是故意拖长合同的(de)执(zhi)行期，并采(cai)取(qu)分期付款的(de)方式，从而很难确定(ding)合同总金额，先签一(yi)个小数额的(de)合同，执(zhi)行完毕再续(xu)签若干次，既(ji)满(man)足了采(cai)购需求，又(you)达到规避招标的(de)目标等。

      防范措施很多，根本的办法有两种：

一是严格项目审(shen)查，把握项目的实际(ji)情况(kuang)，及时制止(zhi)违法行为，防止(zhi)以(yi)上情况(kuang)的发生；

二是严肃查处(chu)规避问题(ti)，按照省专(zhuan)项治理提出的(de)“三个一律”的(de)原则(ze)办理，以正纲常、以儆效尤。

     所(suo)谓转包(bao)，是(shi)指中标人(ren)(ren)将(jiang)其(qi)承包(bao)的(de)中标项目倒手(shou)转让给(ji)他(ta)人(ren)(ren)，使他(ta)人(ren)(ren)实际(ji)上成为该(gai)中标项目的(de)新的(de)承包(bao)人(ren)(ren)的(de)行为。

    违法分(fen)包主要有：

    总承(cheng)包(bao)人(ren)将建设工(gong)程分(fen)包(bao)给(ji)不(bu)具(ju)备相应(ying)资质条件(jian)的(de)承(cheng)包(bao)人(ren)的(de)；

建设工程总承包(bao)合同中未有(you)约定(ding)，又未经发包(bao)人认可，承包(bao)人将其承包(bao)的部分(fen)建设工程交由他人完成的；

    施(shi)工总承包(bao)人(ren)(ren)将建设工程主体结构的(de)施(shi)工分包(bao)给他人(ren)(ren)的(de)；

    分包(bao)人将(jiang)其承包(bao)的建设工(gong)程再分包(bao)的。

    区分转(zhuan)(zhuan)包与违(wei)(wei)法分包主要是中标人(ren)是否直接参(can)加了(le)承包项目的(de)施工与管理，参(can)加了(le)并存在上(shang)述(shu)行(xing)为的(de)属于(yu)违(wei)(wei)法分包，没(mei)有参(can)加的(de)属于(yu)转(zhuan)(zhuan)包。

     属于下列(lie)情形(xing)之一，并属于国务院有关部门依(yi)照招标(biao)投标(biao)法(fa)的(de)规定(ding)所制定(ding)的(de)具体范围和(he)规模以内的(de)建设项(xiang)目(mu)，属于法(fa)律(lv)规定(ding)的(de)必须(xu)进行(xing)招标(biao)的(de)项(xiang)目(mu)：

（1）大型的(de)基础(chu)设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安(an)全的(de)项目；

（2）全部或者(zhe)部分使用国有(you)资金或者(zhe)国家融资的项目；

（3）使用国(guo)际组织或者(zhe)外(wai)国(guo)政府贷款、援(yuan)助资(zi)金(jin)的项目(mu)（除(chu)贷款方、援(yuan)助方对采购方式和(he)招(zhao)标(biao)投标(biao)有不同规(gui)定，应(ying)适用其规(gui)定之外(wai)）；

（4）法律或者国务院(yuan)对必须进行(xing)招标的范(fan)围有规(gui)定的其它内容(rong)。

     招标(biao)代(dai)理机(ji)构必(bi)须(xu)(xu)依(yi)(yi)法成(cheng)立，办理工(gong)商注册登记(ji)手续，领取营业(ye)执照(zhao)，代(dai)理机(ji)构从业(ye)必(bi)须(xu)(xu)依(yi)(yi)法取得国务(wu)院建(jian)设行(xing)政主(zhu)管部(bu)(bu)门或(huo)者(zhe)省(sheng)、自治区、直(zhi)辖市人民政府建(jian)设行(xing)政主(zhu)管部(bu)(bu)门认定的工(gong)程招标(biao)代(dai)理机(ji)构资格。

     有下列情况之(zhi)一的，不得(de)担任评标委员会(hui)成员：

1、投标人(ren)或者(zhe)投标人(ren)主(zhu)要(yao)负(fu)责(ze)人(ren)的(de)近亲(qin)属；

2、项目主管部(bu)(bu)门或者行政监督部(bu)(bu)门的(de)人员；

3、与(yu)投标人有经济利益关(guan)系，可(ke)能影响(xiang)对投标公正评审的；

4、曾(ceng)因(yin)在(zai)招标(biao)、评标(biao)以及其他与招标(biao)投标(biao)有(you)关活动中从事违法行为(wei)而受过行政处罚(fa)或刑(xing)事处罚(fa)的。

     投(tou)(tou)标(biao)截止(zhi)时(shi)间(jian)之前，投(tou)(tou)标(biao)人(ren)(ren)(ren)送达(da)(da)投(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)后(hou)，招标(biao)人(ren)(ren)(ren)应当(dang)检查投(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)是否按招标(biao)文(wen)件(jian)的(de)要求(qiu)进(jin)行了密(mi)(mi)封和加写了标(biao)志，如(ru)果(guo)没有按照(zhao)要求(qiu)密(mi)(mi)封和加写标(biao)志的(de)，招标(biao)人(ren)(ren)(ren)应当(dang)拒收(shou)或告知投(tou)(tou)标(biao)人(ren)(ren)(ren)招标(biao)人(ren)(ren)(ren)不承担投(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)提(ti)前开(kai)封的(de)责任(ren)，然(ran)后(hou)签收(shou)，列明签收(shou)的(de)时(shi)间(jian)、地(di)点、签收(shou)人(ren)(ren)(ren)、密(mi)(mi)封状况等，并(bing)让送达(da)(da)人(ren)(ren)(ren)签字。招标(biao)人(ren)(ren)(ren)签收(shou)后(hou)，应当(dang)妥善保(bao)存，直到开(kai)标(biao)前不得启封。投(tou)(tou)标(biao)截止(zhi)时(shi)间(jian)之后(hou)送达(da)(da)的(de)投(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)，招标(biao)人(ren)(ren)(ren)应当(dang)拒收(shou)。

     在评标(biao)(biao)过程中，评标(biao)(biao)委员会发(fa)现投(tou)标(biao)(biao)人的(de)报(bao)价明(ming)(ming)显低于(yu)其他投(tou)标(biao)(biao)报(bao)价或者(zhe)在设有标(biao)(biao)底时明(ming)(ming)显低于(yu)标(biao)(biao)底，使(shi)得其投(tou)标(biao)(biao)报(bao)价可(ke)能低于(yu)其个别成(cheng)本(ben)的(de)，应当要求该投(tou)标(biao)(biao)人作出书面说(shuo)明(ming)(ming)并提(ti)供相关证明(ming)(ming)材(cai)料(liao)，投(tou)标(biao)(biao)人不能合理(li)说(shuo)明(ming)(ming)或者(zhe)不能提(ti)供相关证明(ming)(ming)材(cai)料(liao)的(de)，由(you)评标(biao)(biao)委员会认(ren)定该投(tou)标(biao)(biao)人以(yi)低于(yu)成(cheng)本(ben)报(bao)价竞标(biao)(biao)。

     在评标(biao)过程中(zhong)，发(fa)现个别评标(biao)专(zhuan)家存(cun)有倾向性意见(jian)，作为(wei)行政监督部(bu)门首先应(ying)当请其(qi)(qi)(qi)(qi)阐(chan)述其(qi)(qi)(qi)(qi)评标(biao)的(de)依据和(he)理(li)由，不能合理(li)阐(chan)述其(qi)(qi)(qi)(qi)依据和(he)理(li)由的(de)，其(qi)(qi)(qi)(qi)打分无效，对其(qi)(qi)(qi)(qi)个人(ren)的(de)行为(wei)，视情形轻(qing)重，给予批评、教育、停止评标(biao)，直(zhi)至(zhi)上报省建设行政主管部(bu)门建议取消其(qi)(qi)(qi)(qi)评标(biao)资格。

      开标一(yi)般(ban)按下列(lie)程(cheng)序进(jin)行：

（1）与会人员签到(dao)；

（2）招标(biao)人宣(xuan)布开(kai)标(biao)会议开(kai)始；

（3）招(zhao)标人代(dai)表参加(jia)开标会(hui)议的(de)单位和人员；

（4）招标人代表介(jie)绍工程项目情况；

（5）投标(biao)人、投标(biao)人代(dai)表或公证人员检验投标(biao)文(wen)件的密封(feng)情况；

（6）宣读投(tou)标文(wen)件的(de)主要内容；

（7）设(she)有(you)标(biao)底(di)的，公(gong)布(bu)标(biao)底(di)；

（8）投标人退场。

 ;    有下列情况之一(yi)的，不得(de)担任(ren)评标委员会成(cheng)员：

1、投标人或者(zhe)投标人主要负责人的近亲(qin)属；

2、项目(mu)主管部门(men)或者(zhe)行政监督部门(men)的人员；

3、与投标(biao)(biao)人有经济利(li)益关系，可能影响对(dui)投标(biao)(biao)公(gong)正评审的(de)；

4、曾因(yin)在招标、评标以及其他与(yu)招标投标有关活动(dong)中(zhong)从事违法行(xing)为而(er)受过行(xing)政处(chu)罚或刑事处(chu)罚的。

    涉(she)及国家(jia)安(an)全(quan)、国家(jia)秘密(mi)的项目(mu)；

    抢险救灾的项目；

    属于(yu)利用扶(fu)贫资金(jin)实行以(yi)工代赈、需要使用农民(min)工的项(xiang)目；

    因其他特殊情况不适宜(yi)进行招标(biao)的项目(mu)。

    主(zhu)要有下列五种情形(xing)：

1、投标文件未按照招标文件的要求予(yu)以密封的；

2、投标文件(jian)中投标函未加盖投标人(ren)的企(qi)业及企(qi)业法定代表人(ren)印章的，或者企(qi)业法定代表人(ren)委托(tuo)代理(li)人(ren)没(mei)有合法、有效的委托(tuo)书（原件(jian)）及委托(tuo)代理(li)人(ren)印章的；

3、投标文(wen)件的(de)关键(jian)内容字迹模(mo)糊、无法辨认(ren)的(de)；

4、投(tou)标(biao)(biao)人未按照(zhao)招标(biao)(biao)文件的要求提供(gong)投(tou)标(biao)(biao)保函或者投(tou)标(biao)(biao)保证(zheng)金的；

5、组织联合体投标(biao)的(de)，投标(biao)文件未附联合体各方共(gong)同投标(biao)协议的(de)。

      评标过(guo)程分四个阶段：

第*一阶段是评标(biao)(biao)准(zhun)备(bei)，这一过程要(yao)编制(zhi)评标(biao)(biao)使用的(de)(de)相(xiang)应表格，认真研究(jiu)招标(biao)(biao)文件，了解招标(biao)(biao)项(xiang)目的(de)(de)范(fan)围、性质和招标(biao)(biao)文件规定的(de)(de)主要(yao)技术要(yao)求(qiu)、标(biao)(biao)准(zhun)、商务条(tiao)款等；

第(di)二阶段为初步评审：根(gen)据(ju)招标(biao)文(wen)件(jian)规定(ding)的(de)评标(biao)标(biao)准和方法(fa)，对(dui)(dui)投(tou)标(biao)文(wen)件(jian)进(jin)行系统的(de)评审和比(bi)较，书面要求投(tou)标(biao)人(ren)对(dui)(dui)投(tou)标(biao)文(wen)件(jian)中含义不明确(que)、对(dui)(dui)同类问题表述不一致(zhi)或者有明显文(wen)字和计算错(cuo)误的(de)内(nei)容(rong)作(zuo)必(bi)要的(de)澄清、说明或者补正，评定(ding)投(tou)标(biao)人(ren)的(de)报(bao)价(jia)(jia)是(shi)否低于投(tou)标(biao)企业(ye)的(de)成本价(jia)(jia)，投(tou)标(biao)文(wen)件(jian)与招标(biao)文(wen)件(jian)的(de)规定(ding)是(shi)否存在重(zhong)大偏差等(deng)；

第三(san)阶(jie)段(duan)为(wei)详(xiang)细(xi)评(ping)审：拟定(ding)“标(biao)(biao)价比(bi)较表”或“综(zong)合评(ping)估比(bi)较表”依据(ju)评(ping)标(biao)(biao)标(biao)(biao)准和方(fang)法，对投标(biao)(biao)文件进行排(pai)名或量化(hua)评(ping)分；

第四阶段为推(tui)荐(jian)(jian)中(zhong)标候选(xuan)(xuan)人：推(tui)荐(jian)(jian)中(zhong)标候选(xuan)(xuan)人，完成评标报(bao)告。

    投标文(wen)件中大写金额(e)与小写金额(e)不一致的(de)，以大写金额(e)为准；

    总价(jia)金(jin)额(e)(e)与单价(jia)金(jin)额(e)(e)不一致的(de)，以单价(jia)金(jin)额(e)(e)为准，但(dan)单价(jia)金(jin)额(e)(e)小数点有明显错误的(de)除外；

    不(bu)同文(wen)字文(wen)本(ben)投标(biao)文(wen)件的(de)解释(shi)发生异议的(de)，以(yi)中(zhong)文(wen)文(wen)本(ben)为准。

1、没有(you)按照招标文件要求提(ti)供(gong)投标担保或者所提(ti)供(gong)的投标担保有(you)瑕(xia)疵；

2、投标文件没有投标人授权代表(biao)签字和加盖公章；

3、投标文(wen)(wen)件载(zai)明的招(zhao)(zhao)标项目完成期(qi)限(xian)超(chao)过招(zhao)(zhao)标文(wen)(wen)件规定的期(qi)限(xian)；

4、明显不符合技(ji)术规格、技(ji)术标准的要求；

5、投标文件(jian)载明的贷(dai)物(wu)包(bao)装(zhuang)方式、检验标准和方法等不符合(he)招标文件(jian)的要求；

6、投标文件附(fu)有招标人不能接受的条件；

7、不符合招标文(wen)件中规(gui)定的其(qi)他实质性要求。

     有下列情况之一者，可以补抽：

1、评(ping)标(biao)专(zhuan)家(jia)在投(tou)标(biao)人单位(wei)任职(zhi)、兼职(zhi)或持有(you)股(gu)(gu)份的(de)(de)，或者投(tou)标(biao)人单位(wei)中有(you)与评(ping)标(biao)专(zhuan)家(jia)有(you)下(xia)列(lie)关系且任中层以上(shang)职(zhi)务持有(you)股(gu)(gu)份的(de)(de)：本(ben)人的(de)(de)配(pei)(pei)偶、子女；本(ben)人的(de)(de)父(fu)母及配(pei)(pei)偶的(de)(de)父(fu)母、子女的(de)(de)配(pei)(pei)偶；本(ben)人及配(pei)(pei)偶的(de)(de)兄弟姐妹。

2、所抽取(qu)的评标(biao)专家因故(gu)不能参加评标(biao)的。

3、同一(yi)工程在同一(yi)单位抽取了两名(ming)或(huo)两名(ming)以上的评标专(zhuan)家(jia)。

4、有其它的(de)特殊(shu)情(qing)况(kuang)，需(xu)要(yao)补充抽取评标专家的(de)。

      一是一些(xie)体制上(shang)的(de)深(shen)层(ceng)次的(de)矛盾和问(wen)题仍得(de)不(bu)(bu)到很(hen)好的(de)解决，整顿规范建(jian)筑市场(chang)经济(ji)秩序的(de)任务依然艰巨，业主和招投(tou)标代理机构(gou)行为不(bu)(bu)规范问(wen)题还(hai)较为突出(chu)，施(shi)工企业自律能力较差，业主支付担(dan)保推行不(bu)(bu)力，工程监理、造价(jia)和咨询机构(gou)的(de)发育(yu)还(hai)很(hen)不(bu)(bu)完善，市场(chang)中(zhong)介环(huan)节还(hai)很(hen)薄(bo)弱。

（一(yi)）招投标(biao)程(cheng)序(xu)漏洞(dong)

1、用(yong)招(zhao)标(biao)书赚钱。招(zhao)标(biao)单位工(gong)程招(zhao)标(biao)，投(tou)标(biao)单位购买标(biao)书就(jiu)要(yao)付给(ji)招(zhao)标(biao)单位一定(ding)(ding)数(shu)额的所谓工(gong)本费，并明确(que)规定(ding)(ding)，不论中标(biao)与否(fou)一概不退。个(ge)别地方投(tou)标(biao)者甚(shen)至还要(yao)付给(ji)地方建(jian)筑主(zhu)管部门一定(ding)(ding)数(shu)额的所费建(jian)筑管理(li)费。这(zhei)样如果参加投(tou)标(biao)企业较(jiao)多，有关单位就(jiu)会有一笔较(jiao)为可观的收入(ru)。

2、设置障(zhang)碍排斥他(ta)人(ren)(ren)。一些工程项(xiang)目建设单(dan)位为(wei)(wei)了使(shi)内(nei)定(ding)好的施工队(dui)伍顺利中(zhong)标(biao)，在招标(biao)文(wen)件上暗做手脚，量身定(ding)做，制(zhi)定(ding)倾向性(xing)条款，为(wei)(wei)意向的投(tou)(tou)标(biao)单(dan)位开绿灯；或是提(ti)高(gao)招标(biao)资格条件，排斥潜在投(tou)(tou)标(biao)人(ren)(ren)，以(yi)利其意向投(tou)(tou)标(biao)单(dan)位；或是要求参加投(tou)(tou)标(biao)企(qi)业(ye)提(ti)供巨额(e)保证金，以(yi)巨额(e)保证金吓退不知内(nei)幕(mu)的潜在对手。

3、订(ding)立(li)不(bu)(bu)合(he)理合(he)同。按(an)照有(you)关规(gui)定，签(qian)定符合(he)要求的(de)表面合(he)同，应付有(you)关部(bu)门检查，背(bei)地(di)里，又按(an)事先约定，与承包(bao)商签(qian)订(ding)了一(yi)份具有(you)真正的(de)约束力的(de)实际合(he)同，把利润较(jiao)大(da)的(de)部(bu)分(fen)回(hui)收(shou)另(ling)行(xing)分(fen)包(bao)或订(ding)立(li)苛刻条款。签(qian)订(ding)合(he)同的(de)单位如不(bu)(bu)答应招标单位这种“不(bu)(bu)合(he)理合(he)同”，就(jiu)无法获(huo)得此(ci)项(xiang)工程，承包(bao)商只(zhi)好委曲求全。

（二）在操作空间上找机会(hui)

1、出圈(quan)企业(ye)(ye)重复来，如招(zhao)(zhao)标(biao)单位或(huo)招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)管(guan)理(li)部门(men)有意(yi)让某企业(ye)(ye)中标(biao)，将工(gong)程(cheng)划为(wei)几个标(biao)段招(zhao)(zhao)标(biao)。其(qi)中第*一标(biao)段某投(tou)标(biao)企业(ye)(ye)在开(kai)标(biao)公布标(biao)底时，已高(gao)标(biao)出圈(quan)。招(zhao)(zhao)标(biao)单位或(huo)招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)管(guan)理(li)部门(men)又可操纵(zong)评委，以(yi)复核报价(jia)等非招(zhao)(zhao)标(biao)程(cheng)序让其(qi)中标(biao)。

2、明招暗定。招标(biao)(biao)(biao)(biao)单位(wei)或招投标(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)理(li)部门经过资格预审，确定几家投标(biao)(biao)(biao)(biao)单位(wei)，组织了(le)庞大的(de)团队对拟参加投标(biao)(biao)(biao)(biao)单位(wei)进(jin)行考察。个别(bie)投标(biao)(biao)(biao)(biao)单位(wei)兴师动(dong)众，热(re)情接(jie)待，花费大量钱财。而实(shi)际上(shang)，在(zai)考察前招标(biao)(biao)(biao)(biao)单位(wei)或招投标(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)理(li)部门就(jiu)已经确定了(le)一家意向单位(wei)，并根据意向单位(wei)的(de)企业(ye)特点(dian)就(jiu)获奖(jiang)情况、报(bao)价及施工技术方案等关键要素，为其设(she)置评标(biao)(biao)(biao)(biao)程序及评标(biao)(biao)(biao)(biao)办法。

3、肢解(jie)项目(mu)标段。按照(zhao)规定，造价(jia)(jia)50万(wan)(wan)元(yuan)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)设工(gong)程(cheng)必须招(zhao)标，50万(wan)(wan)元(yuan)以下的(de)(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)可(ke)直接发包。有些单位(wei)(wei)为了逃避招(zhao)投标程(cheng)序，经(jing)常把(ba)造价(jia)(jia)50万(wan)(wan)元(yuan)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)进(jin)行(xing)分拆或(huo)肢解(jie)，从而达到指(zhi)定施工(gong)单位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)。而招(zhao)投标管理部(bu)门在审(shen)核报(bao)(bao)建(jian)单位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)造价(jia)(jia)时只根据报(bao)(bao)建(jian)单位(wei)(wei)提供的(de)(de)(de)(de)资(zi)料进(jin)行(xing)备案，缺少严格的(de)(de)(de)(de)审(shen)核把(ba)关。

（三(san)）在监督过(guo)程中上(shang)钻(zuan)空子

1、“公(gong)开(kai)评(ping)(ping)标(biao)(biao)”不(bu)公(gong)开(kai)。在(zai)招标(biao)(biao)过(guo)程中(zhong)(zhong)，不(bu)是(shi)(shi)在(zai)竞标(biao)(biao)单位报价之(zhi)后(hou)、评(ping)(ping)委(wei)(wei)评(ping)(ping)标(biao)(biao)前(qian)公(gong)布经(jing)审定的(de)标(biao)(biao)底(di)(di)，而是(shi)(shi)评(ping)(ping)委(wei)(wei)评(ping)(ping)标(biao)(biao)后(hou)宣布中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)者时才(cai)公(gong)布标(biao)(biao)底(di)(di)。使各投标(biao)(biao)单位弄不(bu)清楚(chu)这是(shi)(shi)评(ping)(ping)标(biao)(biao)前(qian)已审定的(de)标(biao)(biao)底(di)(di)呢，还是(shi)(shi)在(zai)评(ping)(ping)标(biao)(biao)过(guo)程中(zhong)(zhong)已调整(zheng)过(guo)的(de)标(biao)(biao)底(di)(di)。

2、假借(jie)资(zi)质参与竞争。《招投标法(fa)》明确规(gui)定，不(bu)得假借(jie)资(zi)质或以他人(ren)名(ming)(ming)义(yi)参与招投标报名(ming)(ming)。但在实际报名(ming)(ming)和(he)资(zi)格审查过程中，招投标中心并没(mei)有严格按照规(gui)定程序操(cao)作(zuo)，审核过程中也缺少相应的(de)制(zhi)约措施，致(zhi)使假借(jie)资(zi)质、以他人(ren)名(ming)(ming)义(yi)报名(ming)(ming)的(de)现象时有发(fa)生。

3、后(hou)续(xu)监(jian)管(guan)无人(ren)负(fu)责。当前招投标管(guan)理(li)工作中普遍存在一(yi)种重场内管(guan)理(li)、轻后(hou)续(xu)监(jian)督的(de)(de)(de)现象(xiang)(xiang)。后(hou)续(xu)监(jian)管(guan)不到位既有思(si)想上不重视、人(ren)手不足(zu)的(de)(de)(de)原因(yin)(yin)，更(geng)有体制上的(de)(de)(de)原因(yin)(yin)，施工队伍的(de)(de)(de)年检和(he)日常(chang)管(guan)理(li)属建设(she)主(zhu)管(guan)部门，因(yin)(yin)此(ci)招投标办(ban)和(he)建设(she)主(zhu)管(guan)部门之间存在互相推诿的(de)(de)(de)现象(xiang)(xiang)，使(shi)得招投标管(guan)理(li)的(de)(de)(de)后(hou)续(xu)监(jian)督工作出现真空，一(yi)些(xie)本可以通(tong)过后(hou)续(xu)检查发现的(de)(de)(de)问(wen)题比如借(jie)资质(zhi)的(de)(de)(de)问(wen)题，如非法转(zhuan)包、擅自变(bian)更(geng)合(he)同(tong)等(deng)等(deng)未能(neng)得到及时的(de)(de)(de)揭露和(he)纠正。

     《招标投标法(fa)》第三十三条 规定 ，投标人(ren)不(bu)得以低(di)于成本的报价(jia)竞(jing)标，也不(bu)得以他(ta)人(ren)名义投标或(huo)者以其(qi)他(ta)方式弄虚作假，骗取中标。 

      投(tou)标(biao)人(ren)计算投(tou)标(biao)价格(ge)(ge)是一项关(guan)键(jian)而严肃的(de)工作。它对(dui)投(tou)标(biao)的(de)成败(bai)和实(shi)施项目采购(gou)的(de)盈亏起(qi) 决定(ding) 作用。投(tou)标(biao)人(ren)应当合理确定(ding)投(tou)标(biao)价格(ge)(ge)，不能以低于(yu)成本(ben)的(de)投(tou)标(biao)价格(ge)(ge)参加(jia)投(tou)标(biao)。每个投(tou)标(biao)人(ren)都有自(zi)己的(de)经验和习惯(guan)，有自(zi)己的(de)一套算标(biao)的(de)方法(fa)(fa)(fa)、程序和报价结构(gou)体系。例如单价分(fen)析(xi)法(fa)(fa)(fa)、系数法(fa)(fa)(fa)、类比(bi)法(fa)(fa)(fa)等等，或(huo)者几种方法(fa)(fa)(fa)混合使(shi)用。工程项目标(biao)价一般由以下两部分(fen)组成： 

（1）工(gong)程直(zhi)接费(fei)用，包括人工(gong)费(fei)、材料与永*久设(she)备费(fei)、施工(gong)机械费(fei)等； 

（2）工程间接费，包括投标期间的开支、保(bao)函手续费、保(bao)险(xian)费、税金、业(ye)务费、零时设施费、贷款利息、施工管理费等(deng)。

     《招标(biao)投(tou)标(biao)法》第(di)三十条(tiao)规定，投(tou)标(biao)人根据招标(biao)文件载明的项目实际情(qing)况，拟在中标(biao)后将中标(biao)项目的部分(fen)非(fei)主体、非(fei)关键性工作进(jin)行分(fen)包的，应(ying)当(dang)在投(tou)标(biao)文件中载明。 

项(xiang)目的(de)主(zhu)体部(bu)分和关(guan)键(jian)性工(gong)(gong)作，是指一个整体项(xiang)目中，影(ying)响其主(zhu)要功(gong)能(neng)的(de)或者独立发挥其功(gong)能(neng)的(de)装置(zhi)、设(she)备(bei)、构建(jian)物主(zhu)体结构的(de)部(bu)分及相关(guan)的(de)工(gong)(gong)作。 

     建设项(xiang)目的(de)(de)承包(bao)商(shang)或供应(ying)(ying)(ying)商(shang)，依法(fa)将项(xiang)目的(de)(de)非主(zhu)体(ti)(ti)部分(fen)(fen)或非关键(jian)(jian)性工(gong)(gong)(gong)(gong)作，交由(you)第三(san)人(ren)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，并以自己(ji)的(de)(de)名义对(dui)招(zhao)标(biao)(biao)人(ren)负责。有些(xie)招(zhao)标(biao)(biao)项(xiang)目，特(te)别是(shi)对(dui)于(yu)上些(xie)大型招(zhao)标(biao)(biao)项(xiang)目，投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)不(bu)可能(neng)独自完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)所(suo)有的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作。投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)后，可以将一些(xie)工(gong)(gong)(gong)(gong)作交给(ji)(ji)其(qi)他供应(ying)(ying)(ying)商(shang)或承包(bao)商(shang)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)。但是(shi)项(xiang)目的(de)(de)主(zhu)体(ti)(ti)和(he)(he)(he)关键(jian)(jian)性工(gong)(gong)(gong)(gong)作必(bi)须中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)人(ren)自己(ji)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，禁(jin)止分(fen)(fen)包(bao)给(ji)(ji)他人(ren)。这是(shi)为(wei)了体(ti)(ti)现本法(fa)的(de)(de)宗旨，保(bao)证招(zhao)标(biao)(biao)效果。如果允许(xu)投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)将主(zhu)体(ti)(ti)、关键(jian)(jian)性工(gong)(gong)(gong)(gong)作分(fen)(fen)包(bao)给(ji)(ji)其(qi)他承包(bao)商(shang)，就有可能(neng)出现投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)将中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)项(xiang)目分(fen)(fen)包(bao)给(ji)(ji)不(bu)同有相(xiang)应(ying)(ying)(ying)资质和(he)(he)(he)能(neng)力的(de)(de)供应(ying)(ying)(ying)商(shang)和(he)(he)(he)承包(bao)商(shang)，从而导致(zhi)招(zhao)标(biao)(biao)失败。在实践中(zhong)(zhong)出现的(de)(de)许(xu)多工(gong)(gong)(gong)(gong)程质量问题(ti)不(bu)少是(shi)由(you)于(yu)投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)将工(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)(de)主(zhu)体(ti)(ti)关键(jian)(jian)部分(fen)(fen)，分(fen)(fen)包(bao)给(ji)(ji)其(qi)他承包(bao)商(shang)和(he)(he)(he)供应(ying)(ying)(ying)商(shang)造成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)。对(dui)于(yu)非主(zhu)体(ti)(ti)和(he)(he)(he)非关键(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)程，本法(fa)允许(xu)分(fen)(fen)包(bao)，但是(shi)投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)必(bi)须在投(tou)(tou)标(biao)(biao)文件中(zhong)(zhong)载明。 

     分(fen)(fen)包(bao)是国际工程承(cheng)包(bao)中的常见形式。分(fen)(fen)包(bao)商(shang)企(qi)业(ye)通常规(gui)模较小(xiao)，但(dan)在某(mou)一部分(fen)(fen)工程领域具(ju)有明(ming)显(xian)的专(zhuan)(zhuan)长，如某(mou)些工程施(shi)(shi)工中专(zhuan)(zhuan)业(ye)技术要求较高或(huo)需(xu)要专(zhuan)(zhuan)用施(shi)(shi)工机(ji)械设备(bei)(bei)的部分(fen)(fen)工程总包(bao)商(shang)或(huo)主(zhu)包(bao)商(shang)企(qi)业(ye)一般规(gui)模较大，综合施(shi)(shi)工能力较强，具(ju)备(bei)(bei)较高的施(shi)(shi)工管理水平，选择适(shi)当(dang)的分(fen)(fen)包(bao)商(shang)有利于总包(bao)商(shang)或(huo)主(zhu)包(bao)商(shang)将自(zi)身(shen)优(you)势(shi)与不同专(zhuan)(zhuan)业(ye)分(fen)(fen)包(bao)商(shang)的优(you)势(shi)结(jie)合起(qi)来(lai)，降(jiang)低(di)工程报价(jia)，提高竞争(zheng)能力。

     《招(zhao)标(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)法》第(di)二十八条规(gui)定，投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)人应(ying)当(dang)在招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)(jian)要求提交投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)(jian)的(de)截止时间前(qian)，将投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)(jian)送达投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)地(di)点。招(zhao)标(biao)不人收到投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)(jian)后(hou)(hou)，应(ying)当(dang)签收保存，不得开启。投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)人少于三个的(de)，招(zhao)标(biao)人应(ying)当(dang)依照本法重(zhong)新(xin)招(zhao)标(biao)。在招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)(jian)要求提交投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)(jian)的(de)截止时间后(hou)(hou)送达的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)文(wen)件(jian)(jian)，招(zhao)标(biao)人应(ying)当(dang)拒收。 

     投标(biao)文(wen)件的(de)(de)送(song)达。投标(biao)人必须(xu)按照招(zhao)标(biao)文(wen)件规(gui)定的(de)(de)地(di)点，在规(gui)定的(de)(de)时间内送(song)达投标(biao)文(wen)件。投递(di)投标(biao)书(shu)的(de)(de)方式Z*好是直(zhi)接送(song)达或委托代(dai)理(li)人送(song)达，以便获得招(zhao)标(biao)机构已收(shou)到投标(biao)书(shu)的(de)(de)回执(zhi)。 

     在招(zhao)标(biao)(biao)文件中通常就包含有(you)递交(jiao)投标(biao)(biao)书的(de)时(shi)间和地(di)点(dian)，投标(biao)(biao)人不(bu)能(neng)将投标(biao)(biao)文件送交(jiao)招(zhao)标(biao)(biao)文件规定地(di)点(dian)反外地(di)方，如果(guo)投标(biao)(biao)人因为递交(jiao)投标(biao)(biao)书的(de)地(di)点(dian)发生(sheng)错误(wu)，而延误(wu)投标(biao)(biao)时(shi)间的(de)，将被视为无(wu)效(xiao)标(biao)(biao)而被拒收。 

     如果以邮(you)寄方式送达(da)的(de)(de)，投标(biao)人必须留出邮(you)寄时(shi)间(jian)，保证投标(biao)文件(jian)(jian)能够在截止日期之(zhi)前送达(da)招标(biao)人指定的(de)(de)地(di)点。而(er)不(bu)是以“邮(you)戳为准(zhun)”。在截止时(shi)间(jian)后送达(da)的(de)(de)投标(biao)文件(jian)(jian)，即已(yi)经过(guo)了招标(biao)有效期的(de)(de)，招标(biao)人应当原封(feng)退回(hui)，不(bu)得(de)进(jin)入开标(biao)阶段。 

     招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记(ji)和备案手(shou)续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何(he)人不得开启投标文件。 

      为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。 

     一般(ban)情(qing)况下，评标分商(shang)务评审和技术评审两个(ge)方面(mian)，当然，也不排(pai)除评审资质(zhi)信誉及售后(hou)服务等方面(mian)。 

     商务评审主要考察成本、财务及经(jing)济方面的(de)内(nei)(nei)容，主要内(nei)(nei)容如下：

⑴投标报价(jia)的可靠性；

⑵报(bao)价结(jie)构或分(fen)项报(bao)价的(de)合理性；

⑶经营(ying)成(cheng)果、财务状况(kuang)及银(yin)行资信(xin)；

⑷优惠(hui)条件，如商业(ye)折扣等(deng)。 

      技术(shu)评(ping)审主要考察(cha)投标(biao)人的(de)技术(shu)实力、方案(an)的(de)科学性、可靠性及项目的(de)实施能力等方面的(de)内容，主要内容如下：

⑴对招标文件中质量、技术说明或要求（包括图纸）的理解深度及响应程度；

⑵进度计划(hua)或交货期限(xian)的(de)有(you)效性(xing)、科学性(xing)及严谨(jin)性(xing)；

⑶项目实施能力、经验及质量(liang)的控制与保障措(cuo)施的合理性与可行性（包(bao)括分(fen)包(bao)单位）；

⑷在(zai)技(ji)术方面建议(yi)的可行性(xing)和有效(xiao)（效(xiao)益）性(xing)等。

     《招标投标法》第二十七条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

     投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)应(ying)当(dang)对招(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)提出(chu)的(de)实(shi)质(zhi)性(xing)要(yao)求(qiu)和条(tiao)(tiao)件(jian)(jian)作出(chu)响应(ying)。投(tou)标(biao)人(ren)要(yao)到指定的(de)地点(dian)购买(mai)招(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，并准备(bei)投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)。在(zai)招(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中，通常包括招(zhao)(zhao)标(biao)须知(zhi)，合同(tong)的(de)一般 条(tiao)(tiao)款 、合同(tong)特殊 条(tiao)(tiao)款 ，价格(ge)条(tiao)(tiao)款、技术(shu) 规(gui)范 以及(ji)附件(jian)(jian)等。投(tou)标(biao)在(zai)编制投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)时必(bi)须按照招(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)这些要(yao)求(qiu)编写投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)。 

      投标人应认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并拧求编制招标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，“实质性要求和条(tiao)(tiao)件(jian)”是指招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)中有关招(zhao)标(biao)(biao)项目的(de)价格、项目的(de)计(ji)划、技术规(gui)范、合同的(de)主(zhu)要条(tiao)(tiao)款(kuan)等(deng)，投(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)必(bi)须对这些条(tiao)(tiao)款(kuan)作(zuo)出响(xiang)应。这就要求投标人必须严格按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。

     投(tou)标文件(jian)通(tong)常可(ke)分为： 

1、商务文件。

     这类(lei)文件是用以证(zheng)明投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)履行(xing)了合法(fa)(fa)手续及招标(biao)(biao)人(ren)(ren)了解投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)商(shang)业资(zi)信(xin)、合法(fa)(fa)性(xing)的文件。一般包括投(tou)(tou)标(biao)(biao)保(bao)函、投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)的授权书及证(zheng)明文件、联合体投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)提(ti)供的联合协(xie)议、投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)所代(dai)表的公(gong)司的资(zi)信(xin)证(zheng)明等(deng)，如(ru)有分(fen)包商(shang)，还应出具资(zi)信(xin)文件供招标(biao)(biao)人(ren)(ren)审查。

2、技术文件。

     如果是建设项目，则包括全部施工组织(zhi)设计内(nei)容(rong)，用(yong)以(yi)评价投标人(ren)(ren)的(de)技术实力(li)和(he)经验。技术复杂的(de)项目对(dui)技术文件的(de)编写内(nei)容(rong)及格式均有详细要求(qiu)，投标人(ren)(ren)应当认真按照规定填(tian)写。 

3、价格文件。

     这是投标文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)核心，全部(bu)价(jia)格文(wen)(wen)件(jian)(jian)必须完全按照招标文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)规定格式编制，不允(yun)许有任何改动，如有漏填，则视(shi)为其已经包含(han)在其他(ta)价(jia)格报价(jia)中。 

      为(wei)了保(bao)证(zheng)(zheng)投标(biao)能(neng)够(gou)在(zai)中标(biao)以后(hou)完成(cheng)(cheng)所(suo)承担的(de)(de)(de)(de)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，本(ben)(ben)条还(hai)要(yao)(yao)求(qiu)“招(zhao)标(biao)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)属于(yu)建设施(shi)(shi)工(gong)的(de)(de)(de)(de)，投标(biao)文件的(de)(de)(de)(de)内容应当包括拟(ni)派出的(de)(de)(de)(de)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)负责(ze)人与主要(yao)(yao)技(ji)(ji)术(shu)人员的(de)(de)(de)(de)简(jian)历、业绩和(he)拟(ni)用(yong)于(yu)完成(cheng)(cheng)招(zhao)标(biao)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)机械设备(bei)等”。这样(yang)的(de)(de)(de)(de)规定有利于(yu)招(zhao)标(biao)人控制工(gong)程(cheng)发包以后(hou)所(suo)产生(sheng)的(de)(de)(de)(de)风险，保(bao)证(zheng)(zheng)工(gong)程(cheng)质(zhi)量，项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)负责(ze)人和(he)主要(yao)(yao)技(ji)(ji)术(shu)人员在(zai)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)施(shi)(shi)工(gong)中，起(qi)到关键的(de)(de)(de)(de)作用(yong)。机械设备(bei)是(shi)完成(cheng)(cheng)任务的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)工(gong)具，这一工(gong)具的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)术(shu)装备(bei)直接影响了工(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)工(gong)期(qi)和(he)质(zhi)量。所(suo)以在(zai)本(ben)(ben)条中要(yao)(yao)求(qiu)投标(biao)人在(zai)投标(biao)文件中要(yao)(yao)写明计划(hua)用(yong)于(yu)完成(cheng)(cheng)招(zhao)标(biao)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)机械设备(bei)。